加强能源合作 促进多方共荣
——“2003年东北亚石油经济论坛”在东京举办
由日、中、韩三国共同举办、日本能源经济研究所承办的“2003年东北亚石油经济论坛” 2003年11月5日在日本东京召开。日本、中国、韩国以及俄罗斯、蒙古等东北亚国家的代表共计300余人参加了会议。中国石油学会经济专业委员会主任汪国良率领由中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石化集团公司、中国海洋石油总公司和国家发改委能源经济研究所等单位22名石油经济专家组成的中国石油经济代表团出席了论坛。
论坛主席由日本能源经济研究所常务理事、国际协力项目部长兼清贤介担任。开幕式由日本能源经济研究所理事长内藤正久主持。中国代表团团长汪国良、日本石油联盟会长渡文明和韩国能源经济研究院院长李桑宫分别代表中、日、韩三国代表团致辞，对本次论坛的召开表示热烈祝贺。
汪国良在致辞中指出：石油是人类社会赖以生存和发展的重要能源之一。随着世界多极化和经济全球化的加快，随着世界石油强强联合和兼并重组的发展，世界石油工业新的格局正在形成，全球范围内争夺石油资源的竞争日趋激烈。中、日、韩三国同在东北亚，尽管石油资源储量贫富不一，石油工业结构存在差异，石油发展重点各有侧重，石油自身优势不尽相同，但石油工业在三国所处的重要地位对国民经济发展的重大影响是一致的。三国石油经济界都有一些共同关注的热点、难点问题，需要精心研究，共同商榷，优势互补，增强合作。因此，这次“东北亚石油经济论坛”无疑为我们三国石油经济界同行的相互交流和合作提供了一次很好的机会。
渡文明在致辞中强调：本次论坛的召开，为三国石油经济界提供了很好的讨论机会，尤其是在能源安全、能源效率和环保等问题上能够进行较为深入的探讨。他指出：东北亚地区对区外石油的依赖，特别是对中东地区石油进口的依赖正进一步增加，日、中、韩三国都存在供应安全的隐患，需要加强合作，共同应对。他还指出，加强市场竞争有利于提高效率。日本、韩国的石油产业已放开管制，中国也将开放石油市场，日、韩的经验可以为中国提供有益的参考。在环保问题上，也应当让环保技术在本地区得到共享。为此，需要建立亚洲广泛的合作关系，而日、中、韩在这方面可以发挥重要作用。
李桑宫在致辞中指出：我们三国占全球能源消费量的17%，分别是世界第二、第三和第六大石油消费国，对中东石油的依赖度很高，与欧美相比，不仅能源消费集中，而且付出的代价也较高。加强本地区的合作，可以保护消费国的利益，使运输安全更有保障，也有利于解决环境问题，在经济上给各国带来好处。为此，希望能够发展开放型的能源供应体系，同时加强在能源设施方面的合作，加强对天然气资源、水资源等的开发利用，并吸引朝鲜自动参加到合作体系中来。惟有如此，才能改善本地区的能源安全状况，缓和朝鲜半岛的紧张局势，促进东北亚地区的稳定与繁荣。
日本能源经济研究所第二研究部部长小川芳树在会上作了《亚洲石油供求的战略课题及长期展望》的基调讲演。小川芳树在报告中谈了7个问题：（1）亚洲能源和不断增加的对中东原油供应的依赖；（2）原油价格动态及长期前景；（3）亚洲的能源溢价；（4）亚洲油价的形成及石油市场的发展；（5）环境问题和运输燃料的品质；（6）亚洲能源供应安全及基础设施的发展；（7）亚洲的战略目标和国际合作。小川芳树在报告中建议：（1）增加石油储备，增强应急能力，与国际能源机构保持联系；（2）灵活、有效地运用石油储备；（3）形成亚洲国家的成品油国际市场；（4）投资于基础设施，以稳定油价、减少不确定因素；（5）有效利用天然气和液化天然气，增强市场竞争力；（6）不放弃煤炭的利用，注意清洁开发，同时加强核能的利用；（7）强调3E 的平衡，即经济、能源、环境的协调发展。他还指出：生产国和消费国之间的直接对话是十分重要的。中东和亚洲各国有必要借助“能源供应安全和需求安全”这一将大家维系在一起的纽带，来构筑一种东西亚之间的能源对话机制。他认为，本次东北亚石油经济论坛的召开，朝着东北亚地区国际合作关系的建立，迈出了非常重要的一步。
会议期间，中、日、韩三国的石油经济专家针对目前东北亚各国面临的重大能源经济问题，分五大议题进行了研讨。这五大议题是：（1）石油供求预测和市场动向；（2）天然气供求预测和市场动向；（3）石油工业的现状及发展战略；（4）东北亚能源发展项目；（5）东北亚能源合作的可能性。
中国代表团共有六位同志在会上做了主题发言，并与各国代表就上述五个议题进行了深入的研讨，回答了代表们提出的问题。这六个主题发言分别是：中国石油天然气股份有限公司规划计划部陈方红处长——“中国石油供需分析与预测”；中国石油天然气股份有限公司规划总院院长王功礼——“中国天然气工业进入快速发展阶段”；中国石化集团公司发展计划部副主任赵厚学——“抓住机会，保障供应，实现石油天然气工业的快速稳定发展”；中海石油（中国）有限公司深圳分公司副总经济师沈文相——“采纳新方法、运用新技术、开拓新思路，促进海洋石油的合作勘探与生产”；中国石油西南油气田分公司副总经理周志斌——“未来三年四川盆地天然气供求预测和市场动向”；中国国家发展改革委员会能源研究所副研究员刘小丽——“对中国石油安全和区域合作的思考”。?
日本出光兴产（株）供需部副部长栗林勉在发言中对日本和亚太地区的石油供需前景作了展望。栗林勉认为：2002～2008年亚太地区石油产品的需求年均增长率预计为2.6%，其中汽油3.2%，轻柴油3.0%，航空煤油2.7%，石脑油3.3%，而燃料油则基本保持目前水平。他认为：成品油需求的增长将会大于炼油能力的增长。同时，油品需求结构会发生变化，柴油和中间馏分油将增加，燃料油将减少。亚太地区的炼油工业将面临炼油装置升级、和改扩建等的压力。
东京瓦斯(株) 执行董事兼原料部长村木茂在会上对东亚天然气市场未来的发展前景作了展望。他认为：首先，东亚的天然气需求具有很大的潜力。这是由于东亚能源供应源的多样化、天然气竞争力的提升、人们对全球气候变暖担忧的增加以及市场的扩大所造成的。其二，天然气供应具有很大的潜力，从东南亚、大洋洲和俄罗斯都可以争取到更多的供应。其三，市场管制将进一步的放宽，趋向民营化、自由化。其四，天然气贸易方式将有所变化，长期合同将增加灵活性，并出现开放的市场和长输管道供应；其五，商业模式将发生变化，将有更多的新的参与者进入同一市场，竞争将加剧。
韩国天然气公司国际项目办公室主任Myeong Nam KIM 博士对东北亚五个主要国家的能源状况做了分析。他认为：中国经济高速增长，是一个具有巨大潜力的能源市场；俄罗斯拥有丰富的能源资源，俄罗斯的资源开发可以促进本地区的发展；日本大量依赖能源进口，在萨哈林项目中已开展了多年的合作；朝鲜自冷战后深陷能源短缺之中，但由于其发展核武器而遭受孤立；韩国也是能源大量依赖进口的国家，目前采取的是能源供应多源化策略。
Myeong Nam KIM 博士指出，影响东北亚能源合作的障碍有四个：（1）政治和经济的不稳定；（2）世界上的外交与军事冲突；（3）经济与政治体制的差别；（4）缺少大规模融资的能力。他呼吁东北亚各国做好以下四方面工作：（1）实施能源供应多元化；（2）大力发展能源储运基础设施；（3）加速天然气工业和天然气市场的开发；（4）加强东北亚国家之间的合作。
日本昭和壳牌石油(株) 常务董事油井润在发言中介绍了日本炼油业的情况。他认为，日本炼油业要做好以下几项工作：（1）进一步建立有效适用的原油供应体系，降低炼油的单位成本,减少剩余炼油能力，优化供应系统，重视对环保的投资；（2）确保产品质量符合环保要求；（3）寻找新的商业机会；（4）关注全球变暖问题。
在论及“东北亚能源安全和合作的可能性”时，中国国家发展和改革委员会能源研究所副研究员刘小丽认为：（1）东北亚各国首先应该开展地区性合作的对话和论坛，包括开展政府与政府、政府与民间（学术机构、公司）、企业与企业间的对话；（2）成立东北亚地区能源合作委员会（合作协商机制），建立类似于《能源宪章》的合作规则，共同促进东北亚地区石油天然气管线的建设。同时，还应开展东北亚地区主要消费国共同进行石油储备的可行性研究，在世界油气资源竞争方面加强合作，例如利用日、韩的资金和中国的油气勘探技术共同参与世界油气的开发和利用；（3）东北亚地区主要消费国通过相互参股、联盟的方式，共同担当风险和分享利益；（4）积极利用俄罗斯和中亚油气资源，保障地区石油安全；（5）共同探讨解决亚洲原油价格贴水过高的问题。
韩国SK公司战略经营部副总裁Heon JUNG 以“东北亚石油工业的多方共荣”为题，围绕如何减轻由“气候变化框架公约”、炼油能力过剩和亚洲石油溢价给东北亚石油工业造成的压力和威胁，提出了关于加强合作的建议。其中包括：建立东北亚炼油企业论坛；建立温室气体排放权交易站；开发能源负荷预测模型；各国政府通过协商合作，建立公平的制度，运用市场机制解决问题等。
日本能源经济研究所常务理事、首席研究员十市勉先生在会议总结中指出：这次论坛对三个经济发展阶段不同的国家今后如何进行能源特别是石油领域的合作，做了有益的探索。东北亚可以看作一个经济圈，一个市场。三国通过共同合作，可以构成双赢互利的关系，实现经济、能源与环境协调发展的目标。他还指出，东北亚的石油供应安全问题、亚洲石油溢价问题、油品市场依赖新加坡市场价格的问题，以及天然气的利用潜力等问题是我们共同关心的问题。他提出以下建议：（1）三国要提高炼油效率，扩大油品贸易，调整油品质量规格，调整关税，适时发布油品价格信息，更多地利用期货市场的功能。（2）做好油源多元化工作，提高油气进出口企业的谈判能力，对“溢价”问题要三国协同、多做产油国的工作。（3）东西伯利亚、萨哈林油气开发至关重要，日、中不应过度竞争，而应加强协调。（4）政府和企业应明确各自的责任所在。政府要构筑双边和多边合作的多层次的基本框架，支持民营企业参与合作项目。合作的主角是企业，企业的作用在于提高竞争力；企业与政府要保持适当的距离；企业仅在国内提高竞争力还不够，还要提高国际竞争力。为此，三国企业可以考虑形成战略联盟。同时，为了加强合作、实现共同的目标，各国应当增进相互理解与信任。
这次“东北亚石油经济论坛”是在由中国石油学会经济专业委员会发起、2001年在中国大连举办的“中日石油经济研讨会”的基础上发展起来的。韩国是第一次参加本论坛。这次论坛的举办，使三国石油经济专家汇聚一堂，对东北亚地区面临的重大能源经济问题进行了深入的研讨，加深了三国石油经济专家相互之间的了解，会议取得了圆满成功。
经三国主办方协商决定，下一次“东北亚石油经济论坛”将于2005年在韩国举办。
（王晓心，《国际石油经济》月刊2003年第12期）
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